注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

law01094的博客

梦想从这里起航

 
 
 

日志

 
 

20热点  

2010-12-17 10:52:22|  分类: 2011 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
 第一题科学发展观


  (一)科学发展观的内涵

  中共十六届三中全会明确提出了科学发展观:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济和社会的全面发展;强调按照统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,推进改革和发展。

  (二)科学发展观体现的唯物辩证法思想

  科学发展观提出全面、协调、可持续发展,强调既要按照经济社会发展规律全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,又要遵循自然规律推动人与自然和谐发展,实现经济发展与资源、人口、环境相协调,注意城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放的统筹协调;强调发展是相互促进、系统协调的过程,要正确处理中心与全面、重点与非重点、平衡与不平衡的关系,实现经济社会又快又好发展,充分体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辨证统一的基本原理。

  (三)提出科学发展观的现实依据

  1、城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大;

  2、就业和社会保障压力增加;

  3、教育、卫生文化等社会事业发展滞后;

  4、人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧;

  5、经济增长方式落后,经济整体素质不高和竞争力不强。

  (四)树立和落实科学发展观要处理好“七个关系”:

  1、要处理好经济发展与社会发展的关系;

  2、要处理好城乡发展、地区发展的关系;

  3、要处理好不同利益群体的关系;

  4、要处理好经济增长同资源、环境的关系;

  5、要处理好改革、发展和稳定的关系;

  6、要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系;

  7、要处理好国内发展与对外开放的关系。


  第二题 构建和谐社会


  (一) 和谐社会的基本特征

  我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

  (二) 构建和谐社会的目标和主要任务

  1、社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益日益得到切实尊重和保障;

  2、城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转,合理有序的收入分配格局基本形成

  家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活;

  3、社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;

  4、基本公共服务体系更加完善,政府管理和服务水平有较大提高;

  5、。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成;

  6、全社会创造活力显著增强,创新型国家基本形成;

  7、社会管理体系更加完善,社会秩序良好;

  8、资源利用效率显著提高,生态环境明显好转。

  (三) 构建和谐社会方面存在的问题

  1、城乡之间不和谐。社会结构存在两种独立体系,一个是由市民组成的城市社会,另一个是由农民构成的农村生活。

  2、区域之间不和谐。近年来,中国的东中西部之间的差距越来越大。这表现在:(1)经济总量的差距越拉越大。(2)人均GDP的差距越拉越大。

  3、不同利益群体之间不和谐。这主要表现为不同的利益群体的收入差距呈扩大趋势,由社会根源引发的群体性事件不断增多。

  (四) 构建和谐社会的途径

  1、必须坚持用发展的办法解决前进中的问题;

  2、社会公平正义是社会和谐的基本条件;

  3、制度是社会公平的根本保证;

  4、建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务,社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本;

  5、加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求。

 

  第三题社会主义荣辱观


  (一) 社会道德水准滑坡的原因

  1、社会处于转型期,社会道德观念发生变化;

  2、制度不完善,法律法规不健全;

  3、思想道德教育不到位、不得法。

  (二) 树立社会主义荣辱观的措施

  1、利用各种媒体,对社会主义荣辱观进行宣传教育,营造浓厚的舆论氛围。大力宣传“八荣八耻”的重大意义和深刻内涵,宣传社会主义荣辱观的基本内容和精神实质,宣传广大干部群众践行社会主义荣辱观的生动实践和新鲜经验,使“八荣八耻”的基本要求家喻户晓、深入人心,成为社会共识。

  2、树立社会主义荣辱观,各级领导干部要以身作则、率先垂范,带动社会风气的好转。

  3、努力创造弘扬社会主义荣辱观的文化环境,广泛开展弘扬社会主义荣辱观的群众文化活动。

  4、按照社会主义荣辱观的要求,净化社会文化环境。进一步完善文化市场监督体系,

  加强执法队伍建设,严厉查处各种与社会主义荣辱观相背离的不良行为,依法打击各种社会丑恶现象。

  5、建立健全长效机制,注重发挥规章制度对人们道德行为的约束作用。要发动群众修订完善市民公约、乡规民约、职业规范、学生守则等行为准则,使“八荣八耻”的基本要求,更好地渗透到社会管理之中。

  6、把工作重点放在解决群众反映强烈的社会风气中存在的突出问题上,在文明礼仪、

  公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场、互联网管理等领域取得成效。


  【参考例文】


呼唤“道德的血液”


  众所关注的三鹿牌婴幼儿奶粉事件,使政府信用受损,消费者信心受到严重挫伤,中国乳业也因此遭遇了史无前例的危机。严厉整肃市场行为,切实落实政府市场监管职责和企业社会责任,党中央、国务院展开了雷霆行动。还中国食品消费市场以宁静的天空,为国人的生命尊严提供切实的保障,是社会各界的强烈期待。

  近一个时期,一些地区相继报告了多起婴幼儿泌尿系统结石病例,各方公布的相关调查表明,为三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染所致。据报道,2008年9月12日至17日8时,各地报告临床诊断患儿一共有6244例。

  “向人民作出交代”,这是17日上午,国务院总理******主持召开国务院常务会议所形成的决定中的最后七个字。这七个字,字字千钧。这充分说明,中央政府是一个负责任的政府,是想人民之所想,急人民之所急,把人民的生命财产安全放在第一位的政府,一个真正以人为本的政府。而负有责任的企业、监管部门和行政负责人如何向人民作出交代,作出怎样的交代,则是全国人民和中外媒体共同关注的重大考题。

  儿童是祖国的希望和未来。对于任何生产经营婴幼儿产品的企业来说,确保婴幼儿的生命安全必须永远是第一位的。这是企业家应有的社会良知,是企业必须承担的社会责任,是企业家对祖国的未来必须担当的民族大义。其次才是利。任何以利害义,见利忘义的行为,都是不能被法律和公众所允许的,也是不可原谅的。

  客观地说,关于食品安全问题,无论是法律规章,还是行业自律和企业制度,抑或是市场监管和科学检测,都有明确的规定,相关的队伍建设和监督从来没有停止过。就拿三鹿奶粉来说,产品从源头到消费者手中,需要经过多道检测,确认合格后方可投放市场。但纵有上百道的检测,居然未能查出如此严重的问题。

  查不出问题的问题,才是真正可怕的问题。这其中,最可怕的问题则是,再精密的仪器、再严格的检测监督,都难以查出道德缺失这一产品之外的因素。

  据有关专家介绍,无论是企业、监管部门,还是第三方机构,常规检测是依据国家、行业标准进行的,只检测标准中规定的项目,而三聚氰胺属于化工原料,理论上不应该出现在食品中,因此食品标准里可能不会有相关的检测要求。一种特定的物质通常需要特定的检测方法,化工原料的种类成百上千,寻找替代物非常容易。如果不法分子更换使用新的违禁化学物质,多道检测很可能还是难以发现。

  7月20日,******总理在广东考察时对在座的企业家说:“企业要认真贯彻国家政策,关心社会,承担必要的社会责任。企业家不仅要懂得经营、会管理,企业家的身上还应该流着道德的血液。”言之谆谆,情真意切。而这次三鹿奶粉事件,可以说是一本最新的反面教材,印证了此中深意:中国的食品生产和供给在从量的积累到质的提升的过程中,企业和企业家绝对不能在市场竞争中成长为金钱巨人之时,却在社会责任上沦为道德侏儒。

  金钱巨人和道德侏儒的博弈,是现代市场经济的一个普遍现象。而三鹿奶粉事件则把这场博弈推向了极致。

  有三鹿内部人士透露,发生添加三聚氰胺事件,还有一个重要原因是交奶的与收奶的“穿进一条裤子里”了,追逐利益是最根本的动因。据有关信息,自2006年公司与新西兰一家企业合资后,改变了原来的股权结构,成为有外商投资的股份制公司,公司员工开始持股,大家形成了一种共识:只有公司快速发展才能获得更多利益。在这种氛围下,公司表面看完成了现代企业制度的建设,但是企业文化、企业道德和企业管理都没有跟上对利益追逐的步伐。

  根据有关部门提供的情况,向原奶中掺入三聚氰胺的方法已经逐步清晰:冷水中三聚氰胺是不容易分解的,只有将水加热后溶解,还需要加入脂肪油等物质才能蒙混过关。食品专家认为,这样的技术不像是普通奶商和奶农能够掌握的。

  目前,梳理多方意见认为有一个谜团需要揭开:一是公安机关前段时间侦查结果认定问题发生在三鹿采购原奶的环节上,那么三鹿集团内部人士有没有参与这个环节的违法行为?二是添加三聚氰胺提高原奶蛋白质含量,这样的技术不是普通不法奶商能够掌握的,那么是什么人提供的技术和配方?三是最新公布的检测结果显示,添加三聚氰胺行为在乳制品行业不是个别行为,三鹿等主要企业高层到底是否知情?

  亡羊补牢,犹未为晚。在“向人民作出交代”的严令下,人民期待的是,这次的“牢”能真正补牢,不仅是企业,监管部门和行政负责人的身上都应该真正流着“以人为本”的道德血。要以严格的法律制度,无时无处不在的监督监管,让企业家们切实承担起社会责任,社会道义,真正成长为道德的巨人,把“以人为本”落实到生产和流通的每一个环节之中,坚决把那些患有道德败血症的所谓企业和企业家驱逐出局。


  第四题收入差距扩大


  (一)收入差距持续扩大的原因

  1、收入差距扩大与收入分配制度改革有关

  2、收入分配调控政策不完善,作用发挥不充分,是导致收入差距扩大的重要原因

  3、收入差距扩大,还与发展不平衡有关

  4、收入差距扩大有着深刻的历史原因

  (二)缓解收入差距扩大的对策

  1、“提低”,即提高低收入者收入水平

  2、“扩中”即扩大中等收入者比重

  3、“调高”即有效调节过高收入

  4、“打非”即坚决取缔非法收入

  5“保困”即保障困难群众的基本生活


  【参考例文】


机会平等是实现收入公平的根本途径


  在国际上,通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线,认为越过这条警戒线,就容易产生社会动荡。1990年,中国的基尼系数在0.34左右,2003年已经逼近0.45,2004年超过0.465。

  当前贫富差距拉大,是由多种原因造成的:由过渡体制弊端和法制漏洞造成的国有资产流失和不公平竞争;历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距;由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别,由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化等。透过这些原因,我们发现:目前最突出的问题,实际上不是收入的不公平,而是机会的不平等,或者说是由不平等而导致的不公平。

  机会平等这种源于现代福利经济学的观点认为,所有具有工作能力的人,其就业、投资、职务升迁、赚钱赢利的机会都是均等的,作为竞争主体,他们都处在同一条起跑线上。一个人只要有能力,勤奋努力,抓住机会,就可以从低收入者进入高收入者的行列。可见,机会平等可以促进收入。机会平等意味着对身分特权的否定、对财产权的有效保护、对未来均等机会的开放。

  要实现机会平等,关键是要解决好以下三个方面的问题:

  一是建立有效的市场机制。现在的收入分配不公,首先是市场平台的不公,远没有形成统一开放、有序竞争的市场格局。如目前的要素市场没有市场化,距离统一、开放、竞争、有序这四个要求差距很大。劳动力市场依然受到城乡二元体制的阻隔、土地市场受到产权模糊的约束、资金市场受到若干歧视政策的影响。

  二是确立合理的政策机制。即使是市场机制运行良好,它所带来的收入分配格局也不能说是正确、合理、公平或合乎道德的。市场机制本身有加剧贫富差距的特性。因此政府有责任通过政策机制对过大的收入差距进行补救,如对弱者的援助、对垄断的遏制、对收入的调节等,从而改善公平。

  三是推进基本的制度保障。要在制度上保障人民平等竞争的权利,核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。

  每个人的能力不等、贡献不同。之所以贡献不同,基本问题是他们所受的教育不同。社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比列关系。受教育机会的不均衡导致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家,都实行了免费教育。中国现在完全有能力实行农村的义务教育免费,同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育。

  中国目前有近八亿农民,占总人口的60%以上,但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。据统计,目前中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿。如果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变,那中国的农民怎么能富起来呢?因此,必须加快农村劳动力转移的进程,并使他们有平等的就业机会。

  我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者养老保险只有20%,医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系,不仅有利于起点公平,也是市场竞争的社会安全阀。

  由此可见,机会平等是实现收入公平的根本途径。只有从机会平等这一根本问题入手,解决机制、制度等方面的关键问题,才能缩小贫富差距,实现收入公平。


  第五题社会保障


  (一) 为何要让社会保障覆盖城乡居民

  1、建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是以人为本观念的重要体现

  2、建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要

  3、建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是保持社会和谐稳定的必然要求

  4、受国际金融危机的影响,我国经济下行压力加大,提高社会保障程度,有利于扩大城乡居民消费需求,从而推动经济平稳较快增长

  (二) 我国社会保障存在的问题

  1、社会保障覆盖面小

  2、社会保障水平低

  3、社会保障制度不健全

  (三) 如何让社会保障体系覆盖每一位城乡居民

  1、适应统筹城乡发展要求,不断扩大社会保障覆盖范围

  2、适应人口老龄化迅速发展的要求,建立社会保障可持续发展的长效机制

  3、适应大规模人口流动和就业形势多样化的要求,不断完善社会保障政策

  4、适应依法行政的要求,加强社会保障法制建设

  5、适应社会保障体系发展的要求,加大财政对社会保障的投入

 

  第六题食品安全


  (一)食品安全的重要性

  1、食品安全关系到人民群众健康和生命安全等切身利益

  2、食品安全关系到经济发展和社会和谐稳定

  3、食品去安全关系到我国的对外贸易和国际声誉

  (二)我国食品安全工作存在的主要问题

  1、我国正处于现代化、工业化的进程中,目前仍有两亿多农户进行分散生产,还有数百万个分散的小型加工企业,大多数生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差

  2、我国的食品监管体制还存在缺陷

  3与当前食品安全严峻的形势相比,我们的监管与执法水平较低、力度不够

  (三)怎样进一步加固食品安全防护网

  1、完善制度是保障

  2、源头治理是重点

  3、全程监管是关键

  4、严厉打击是良药

  5、充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用

 

  【参考例文】


消费安全考问政府监管效能


  近年来,从中央到地方,对于食品药品安全问题可谓三申五令,各种制度标准也不断出台,为何食品药品安全事故依然频发?甚至波及知名品牌、跨国企业?当“齐二药”、“欣弗”、“瘦肉精”、“SK-II”等事件发生时,许多消费者不禁感到有些困惑。特别是近期暴露出来的三鹿奶粉事件,更让人匪夷所思。

  专家指出,安全事故屡屡被曝光,这在显示了公众知情权逐步得到增强的同时,也暴露出当前我国食品药品监管工作中的漏洞和不足。

  复杂的食品药品安全形势,对政府监管体制提出了挑战。而在这个涵盖法律法规、标准、检测、行政等诸多方面的系统工程中,行政体系当属“要害”。到目前为止,多头监管的问题还没从根本上得以解决。

  以食品药品安全为例,各监管部门职能相互交叉、重叠,造成监管效力低下、监管成本高昂;多部门共管一个环节,各自为政,使得监管对象无所适从;监管部门之间沟通不足,又导致监管真空地带的产生。

  于是在实际工作出现了这样的“怪”现象:对于一些上档次的、有规模的大型食品企业,许多职能部门表现积极,发营业执照、发卫生许可证;对于一些小的企业、小作坊、小摊小贩,由于担心管不了、管不好,不少职能部门躲着跑,“管理的时候大家都上,出事的时候大家都推”。

  我国食品药品企业量大面广、参差不齐,多头监管在导致职责不清的同时,又造成了有限行政资源的浪费。

  比如,质量技术设备的使用效率不高,浪费严重,另一方面,由于资金分散,一些部门无力进行及时的技术升级,部分对技术装备依赖性高的检验无法开展,相关产品的管理放任自流。

  一位食品安全专家直言,除了法律滞后、标准缺失,我国的食品药品安全监管的一大问题,还在于有章不循、执法不严。尤其是在当公众饮食用药安全与商业利益、个人利益、地方利益发生冲突时,又的人选择了“睁一只眼,闭一只眼”,不惜与违规企业成为一根“利益绳索”上的蚂蚱。

  事实上,同样实行多部门监管模式的英国,为了应对职责分工不明确、职能交叉或空白、部门行动冲突所造成的隐患,专门成立了独立的食品安全监督机构——食品标准局(FSA)。2005年2月,就是这个代表英王履行职能、向英国议会报告工作的独立监督机构率先公布检验结果,引起了全球性对食品中添加苏丹红染料的围剿。

  “在整个事件过程中,FSA不断向公众告知等事件的进展,公布涉及使用含有苏丹红染料的食品及生产企业名单。”上海市整顿和规范市场秩序领导小组办公室副主任顾仁达评价说,“FSA充分发挥了对食品安全监管机构、食品生产企业的监督作用,维护了消费者的利益。

  专家指出,理想的食品药品安全监管体系,还应当拥有涵盖整个食品药品安全领域、涵盖全过程的法律,同时要让违法者受到严厉的处罚。记者了解到,作为监管部门发现药品质量的主要手段,2004年上海药品样检费用超过3000万元,而对样检不合格的处罚金额仅为400多万元。

  “食品药品安全状况的改变不可能一蹴而就,事故也不可能‘零发生’,但我们希望,不要每次都以公众的健康安全为代价。”一位卢姓消费者对记者说。


  第七题就业


  (一) 高校毕业生就业问题

  1、当前高校毕业生就业形势严峻的原因

  (1) 我国是世界第一人口大国、劳动力大国,劳动力总量供大于求的状况长期存在

  (2)国际金融危机的冲击,使我国原本比较严峻的就业形势雪上加霜

  (3)我国高校毕业生就业中存在着结构性矛盾,即人才需求和毕业生就业意愿直间存在“错位”

  (4)我国大学教育中存在与社会发展、市场需求相脱节的问题

  2、党和政府为促进高校毕业生就业采取的措施

  (1) 坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位

  (2) 各地结合各自实际情况,各显神通,帮助高校毕业生就业

  (3) 各高校把促进毕业生就业作为当前的头等大事,强化对毕业生的就业指导,加强与用人单位的沟通与合作,不断拓展大学生就业空间。

  (4) 很多企业和用人单位勇于承担社会责任,积极扩大应届毕业生的招收数量

  3、高校毕业生应如何应对就业难

  (1) 转变观念,树立正确的择业观

  (2) 自主创业,把命运掌握在自己手里

  (3) 练好“内功”,增强就业能力和本领

  (二) 返乡农民工就业

  1、 今年农民工就业压力大的原因

  (1) 实现农村剩余劳动力转移,是我们面临的十分艰巨的战略任务

  (2) 国际金融危机对我国经济造成了明显的冲击

  (3) 我国外出农民工的文化程度较低,无技能或技能单一,在劳动力市场上处于相对弱势的地位

  2、 党和政府为促进返乡农民工就业采取的措施

  (1) 实施“保增长”各项政策措施,为农民工就业创造市场需求

  (2) 强化就业服务,主动为农民工提供就业门路和信息

  (3) 减轻企业负担,稳定在岗农民工就业岗位

  (4) 制定扶持政策,鼓励农民工返乡创业

  3、 开展技能培训,提高农民工的劳动素质

  (5) 既要坚定信心,也要务实理性

  (1) 返乡农民工应如何正确面对就业难

  (2) 变被动就业为主动创业

  (3) 抓住机会提高自己

 

  第八题深化医药卫生体制改革


  (一) 卫生改革面临的矛盾和问题

  1、 群众看病就医问题突出

  (1) 卫生资源总量不足,配置不合理

  (2) 医疗保障制度不健全

  (3) 公共医疗卫生公益性质淡化

  (4) 药品生产流通程序不规范,价格虚高

  2、 经济社会发展和人口老龄化对卫生工作提出了新的挑战和要求

  (二) 深化医药卫生体制改革的重要意义

  1、 深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观的内在要求

  2、 深化医药卫生体制改革是人民群众的迫切希望

  3、 深化医药卫生体制改革是当前保增长、惠民生的重要举措

  (三) 深化医药卫生体制改革的总体目标和任务

  1、 加快推进基本医疗保障制度建设

  2、 初步建立国家基本药物制度

  3、 健全基层医疗卫生服务体系

  4、 促进基本公共卫生服务逐步均等化

  5、 促进公立医院改革试点


  第九题社会安全


  (一) 社会稳定

  1、 社会稳定形势严峻的国际国内背景

  (1)我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化,发展不平衡、不协调、不可持续的问题在全国各地不同程度地存在。

  (2)地区发展差距、城乡发展差距和不同人群之间的收入分配差距比较突出

  (3)社会事业发展相对滞后,许多民生问题还没有得到很好解决

  (4)一些消极****现象仍在滋生蔓延,由此引发了大量社会矛盾,致使部分群众心理失衡

  (5)不同社会制度、不同意识形态的斗争将长期存在,明里暗里的较量增多

  2、维护社会稳定的措施

  (1)正确处理保增长、保民生、保稳定之间的关系,通过大力解决人民群众最关心的民生问题,推动科学发展,安定民心,促进和谐

  (2)探索建立社会稳定风险评估制度,从源头上防止发生损害群众合法权益、影响社会稳定的问题

  (3)认真落实领导责任,包案解决疑难复杂信访问题,及时妥善化解各种矛盾纠纷和不稳定因素

  (4)大力加强基层基础工作,整合准稳和信访工作资源,建立县乡村三级联动机制,搭建综合工作平台,形成服务群众、化解矛盾的工作合力

  (5)对一些热点敏感问题和突发事件,及时公布真实情况,主动回应社会关切,正确引导社会舆论

  (6)在反渗透、反分裂、反颠覆的斗争中,既坚持原则、旗帜鲜明,又讲求策略、妥善应对,努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一

  (二)群体性事件

  1、应对群体性事件中存在的问题

  (1)草率做出结论,容易引发不满

  (2)信息公开不及时,谣言满天飞

  (3)在第一时间,相关领导没有和群众直接交流,没有出面安抚,导致事态逐步升级

  (4)少数地方毒品泛滥,社会治安差,群众缺乏安全感,容易形成群体性事件的社会原因

  2、应对群体性事件的措施

  (1)亲临现场

  (2)就事论事

  (3)信息公开

  (4)反思、问责

  (5)慎用警力

  (三)新形势下的人民内部矛盾

  1、处理好人民内部利益矛盾是化解矛盾工作的重点

  (1)主要用经济的方法解决人民内部的得失矛盾

  (2)主要用民主的方法解决人民内部的是非矛盾

  (3)采用综合的方法解决人民内部各类矛盾

  (4)根本方法是深化改革,发展生产力,健全社会主义民主法制

  2、建立利益协调机制,根本缓解利益矛盾

  (1)保证社会成员机会平等,解决好初次分配合理

  (2)保证保障收入分配到位,解决好再次分配公平

  (3)建立健全社会保障制度,解决好保障性分配问题

  3、建立诉求表达机制,合理化解利益矛盾

  (1)努力建设透明政府,实行政务公开

  (2)听证会制度

  (3)在立法过程中扩大社会参与

  (4)基层的村务公开、厂务公开

  (5)完善信访工作

  4、建立矛盾调处机制,及时处理利益矛盾

  司法调节对于促进构建和谐社会具有重要积极意义。人民法院要积极支持非诉讼纠纷解决机制的建立和完善,尽快形成多种调节并举的机制。

  5、建立利益保障体系,积极预防矛盾产生

  (1)当前,要重点解决好土地征用、城镇拆迁、水库移民、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题

  (2)对下岗职工,农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题,要千方百计地帮助解决


  【参考例文】


“个人极端暴力”事件的警示


  最近发生的几起“个人极端暴力”事件成为社会舆论关注的热点。7月1日,犯罪嫌疑人杨佳持刀闯入上海市闸北区政法大楼多个楼层疯狂袭警,致6名民警牺牲,另有3名民警和1名保安受伤。犯罪嫌疑人被当场抓获。

  类似悲剧还发生在湖南张家界。7月2日,永定区西溪坪街道办事处彭家巷社区7组居民田某,驾驶一辆装有两罐已点燃液化气瓶的农用三轮车,冲进西溪坪街道办事处。液化气瓶随后在办事处院内发生爆炸,造成12名干部和群众受伤。

  前者袭警的原因是,杨佳短期到沪期间,曾被闸北警方盘查、留置。此后杨多次投诉,并向公安机关提出相关赔偿要求无果后制造了这一惨案。后者的原因是,田某因其搭建的违章建筑在政府部门组织的拆违行动中被依法拆除,田遂怀恨在心,蓄意制造了这起爆炸事件。

  专家分析,这两起案件均是典型的由个人策划、筹备、实施的“个人极端暴力”事件。“个人极端暴力”事件,有一个明显的特征就是,犯罪嫌疑人的犯罪动机往往起源于私愤,其报复目标不限于“利益直接相关人”,而是进行“无差别伤害”。一种是将私愤放大到对某个部门和单位的仇恨,还有一种是将私愤放大到对社会的仇恨,报复社会。

  这类案件的发生,对社会的和谐与稳定带来极大的破坏,同时也对基层政府和各级公安机关提出了新挑战。纵观这类暴力犯罪事件,我们会发现,其起因基本上起源于一些小矛盾、小纠纷,但是如果这些小矛盾不能得以及时化解,或者案结事未了,当事人依然有怨在心,当怨愤积累到一定程度,悲剧就有可能发生。

  社会转型期,也是矛盾多发期。这就要求我们的基层政府和执法机关,一定要把以人为本的理念落到实处,无论是做决策还是执法时,都要以理服人,凸显人性关怀,不能简单粗暴。建设和谐社会,既需要依法行政,也需要人文关怀。特别是对那些外来打工者、小商小贩等弱势群体,对涉及他们切身利益的问题更要依法妥善处理,避免将矛盾激化。

  同时,基层政府在处置群体性事件时,要以执政为民的态度去化解矛盾,而不能动辄就把政法力量推到“第一线”,在客观上把自己置于群众的对立面。对这类问题的处理,表面看是个方式方法问题,其实质反映的是执政理念问题。


  第十题网络安全


  (一)为何网络低俗之风不易禁止

  1、互联网信息传播的独特性,为低俗内容的传播提供了便利

  2、低俗内容界定难,使一些网站打“擦边球”有空隙可钻

  3、网络低俗之风难以根除的深层次原因,则在于其独特的利益链

  (二)如何才能使网络天空更洁净

  1、大力推进中国特色网络文化建设

  2、运用法律手段,依法管网

  3、建立一整套长效机制,使专项行动和日常监管有机结合

  4、抵制互联网低俗之风,还需要网络运营者和广大网民树立应有的网德

  第十一题气象异常


  (一) 气候变化问题

  从1986年的冬季至今,我国已经经历了21个全国性暖冬。气候变暖最直接的威胁就是极端天气气候灾害。而未来20年全球气温增高的趋势仍将继续,这将使我国极端气候灾害发生的频率、强度和区域分布变得更加复杂和难以把握,所造成的灾害也更为严重。

  (二) 气候变化的原因

  1、 人类活动导致气候变暖。人类活动“很可能”是气候变暖的主要原因(占90%以上可能性)

  2、 气候系统本身的自然变化也会导致气候变化

  (三) 应对气候变化的措施

  1、 切实增强防灾减灾意识,把防御极端天气气候事件摆在应对气候变化的重要位

  置,最大限度减轻灾害损失,避免灾害成灾难。

  2、 转变经济发展方式,有节制地开发利用自然资源,注意保护自然环境

  3、 强化监测、预报、预警三个环节

  4、 加大资金投入,支持针对节能减排和气候变化的科学研究

  【参考例文】


提高防震烈度势在必行


  面对汶川大地震巨大的生命和财产损失,需要树立以建筑物防震抗震为主的思想,切实提高建筑物的防震抗震的等级,以规避地震至今难以准确预报造成的损失。

  唐山大地震后,以建筑防震为主的思想便屡被提出,并在1980、1990年代形成过较为激烈的争论。赞成者认为,以建筑物抗震防震为主符合地震预报现状和我国国情实际;反对者则认为,大幅提高建筑物的防震等级将大幅度增加建筑物造价,这在当时经济实力相对较弱,建筑数量远远不能满足生产生活需要的背景下,不符合“少花钱、多办事”要求。

  近三十年来,虽然各地都提高了建筑物的抗震防震等级,但只是适度而不是大幅度提高。此次“5.12”地震的重灾区,建筑物设防烈度基本在7-8度,而汶川8级地震,烈度最高达11度,在这样的背景下,大部分建筑物倒塌也是必然的。

  如果灾区的建筑物提高了抗震防震烈度,做到中震“无恙”,大震虽有破坏而不致整体坍塌,就可以把伤亡减至最低程度。为此,在建筑物设计上必须果断决策,提高建筑物防震等级,并切实做好监督工作。

  首先,要明确树立以建筑物抗震防震为主的指导思想。这一方面要对设防烈度提高所增加的建筑造价心中有数;另一方面要整体提高设计施工的科技水平。据有关专家测算,与完全不设防的建筑物相比,按8度设防将增加建筑安全造价5%左右,按9度设防要增加建筑安全造价10%左右。目前我国的建筑安全工作量,只占建筑物总造价的40%左右,增加建筑安全造价10%,其实只占总造价的4%,应该是能够承担的。更重要的是,与争论这一问题时的20年前相比,各地方的经济实力也有了迅猛的提高,对防震的资金支撑能力已显著改善;而整体提高设计施工的科技水平,特别是要做好建筑结构整体的紧密连结,则不一定要花很多钱,就可以大幅度提高抗震能力。

  其次,在统一指导思想指导下,由各地因地制宜调整并公布本地建筑物的设防烈度,并依此来指导新建位房和旧房加固。

  再次,对这次地震中全坍塌,部分坍塌和基本完好的建筑物进行分类调查研究,从中汲取深刻的经验教训。如果发现了“豆腐渣”工程,要追究责任,严肃处理。在此基础上,进一步提高和完善建筑质量监督的法制工作,确保建筑质量。并规定,所有的建筑物建成后,都要在适当的位置刻上设计、施工和房地产企业的名字,以明确责任。

  再其次,由于农民住房在建筑中不设防,因而在地震中坍塌最严重。建议各地政府从本地农村的实际出发,研究提高农房抗震能力的措施,并切实指导监督农房建设。

  最后,学校建筑物的防震烈度要求应更高。据了解,不少西方国家中小学校建筑的设防烈度都要高于所在城市其他建筑物1-2度。这一方面同中小学校人员密度较高;另一方面,坚固的建筑物可成为灾难发生时居民的紧急“避难所”。因而,建议在新的建筑防震要求中,把中小学建筑物设防烈度再提高1~2度。


  第十二题资源能源环境


  (一)低碳经济的内涵、基本特征、基本要求、基本目的和实质

  1、内涵:低碳经济是低碳发展、低碳产业低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。

  2、基本特征:低能耗、低排放、低污染

  3、基本要求:应对碳基能源对于气候变暖的影响

  4、实质:提升能效技术、节能技术可再生能源技术和温室气体排放技术,促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡

  (一)实现低碳经济的措施

  1、以观念更新推进低碳经济

  2、以结构创新推动低碳经济

  3、以科技创新推进低碳经济

  4、以消费方式创新推进低碳经济

  5、以管理创新推进低碳经济

  (二)推行低碳消费方式的措施

  1、政府引领低碳消费方式

  (1)培育全民低碳意识,营造低碳消费文化氛围

  (2)完善政府激励低碳消费的法规政策

  (3)政府机构从自身入手,带头节能减排

  2、企业主导低碳消费方式

  3、公民广泛参与低碳消费方式


  【参考例文】


低碳经济与人类社会发展


  人类贪婪地追求经济发展与物质需要,无休止地利用化石能源,放任co2的高排放,把自己从“原生态”低碳经济逐渐带入了“高碳经济”体系。高碳经济发展模式,一方面大大加快了工业化、城市化与现代化进程,极大地丰富了人类社会的物质财富,为人类带来了前工业社会不可想象的经济增长速度;另一方面,大规模快速使用化石能源导致co2排放量的显著增加。它片面追求经济效益最大化,而以牺牲环境效益为条件是一种只顾人类、不顾自然;只顾自己不顾别人;只顾当代、不顾后代的不可持续的经济发展模式,已经给人类带来了经济增长的诸多困惑。如果任其永远持续下去,其结果只能是“高烧”的地球不堪重负,丹尼斯·米都斯等经济学家提出的经济增长极限的预言也将不幸言中。

  在自然资源日益短缺、生态环境日益恶化的当今,人们开始追求一种不仅为了当代人还要让后代人生存、发展的生活方式,追求人与自然、人与社会和谐共生的发展模式。为此,不能再沿着粗放型的高碳经济模式和奢侈的过度消费与超前消费的消费方式,人类应通过低碳生活方式减少温室气体排放,同时又不影响公民的社会福利和生活质量,不牺牲经济的发展,既让人人充分享有现代物质文明的成果,又时时考虑为后代保留和储蓄应有的空间与资源。这种新型的可持续发展的低碳经济发展模式,是以化石能源高效清洁利用和开发可再生能源为基础的,它将是人类未来生态社会的经济发展模式。

  人类社会当下正处在从高碳经济向低碳经济转型的过程中。笔者以为现代意义上的低碳经济是在人类社会发展过程中,人类自身对经济增长与福利改进、经济发展与环境保护关系的一种理性权衡;是对人与自然、人与社会、人与人和谐关系的一种理性认知;是一种低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的绿色可持续经济;是继人类社会经历过原始文明、农业文明、工业文明之后的生态文明是人类社会继工业革命、信息革命之后的新能源革命。

  中国作为发展中大国,近年由于经济和能源消费的日益增长,面临着与日俱增的温室效应减排的国际压力。但中国正处于快速工业化、城市化与现代化进程中经济要较快增长以改善民生、增进福利,又需要较大的温室气体排放空间。面对双重压力,当务之急是要继续努力践行科学发展观,探索出一条合乎中国实际的低碳经济发展道路。这是中国经济可持续发展的题中应有之义。


  第十三题政府建设


  (一) 问责制度

  问责制度,是法制政府必不可少的重要制度,而且也是法治国家、法制社会、法治党必不可少的重要制度。

  1、明晰问责四原则

  (1)应坚持权利与责任相对应的原则;

  (2)政治和道义层面的问责规定,应与法律法规和纪律条规相衔接;

  (3)必须坚持公开透明的原则;

  (4)问责规定的具体条文必须坚持适用性原则。

  2、如何健全问责制度

  (1)本着与时俱进的原则对现有规定进行认真清理;

  (2)本着开拓创新的原则,有针对性的稳步推进相关法规制度建设;

  (3)问责的基本方式是自我问责与组织问责并行;

  (4)问责事项要抓住根本;

  (5)落实相关改革和配套制度建设:

  ①要深入推进公共权利运行过程透明化,保证群众的咨询权和媒体的报道权;

  ②要切实转变干部的为官理念,形成新型政治文化氛围;

  ③要加强配套制度建设。

  (二) 政府绩效评估体系

  1、 内涵

  (1) 政府综合绩效评估制度

  (2) 政府部门绩效评估制度

  (3) 公共财政预算评估制度

  (4) 公共政策绩效评估制度

  (5) 公务员绩效评估制度

  (6) 公共项目绩效评估制度

  (7) 绩效审计制度

  (8) 公民评估和群众参与制度

  2、 特点

  (1) 按政府职能转变的新要求设定整套有机评估体系

  (2) 更加关注公众评估,群众监督的力量大大加强

  (3) 这些制度比较强调“通用性”

  (4) 引入完整的责任追究机制,其刚性更强

  3、 政府绩效评估中的突出问题

  (1) 我国绩效评估缺乏立法保障

  (2) 行政问责未形成制度

  (3) 政府管理信息的公开透明度不足,不利于绩效评估的准确性

  4、 解决政府绩效评估存在问题的措施

  (1) 以外部问责为主要目标,加强多重评估机制的配套体系建设

  (2) 以公民满意度为重要标准,强化政府绩效促进政府工作的功能

  (3) 大力推行政务公开,建立科学完备的绩效评估信息系统

  (4) 加强我国政府的行政责任机制建设

  (5) 合理使用评估结果,充分发挥绩效评估的激励功能

  (三) 反对官场新“八股”

  1、 官场新“八股”的内涵

  假话、大话、空话、套话;文牍主义、本本主义、形式主义、官僚主义。

  2、新“八股”的危害

  (1) 使一些领导干部面对社会矛盾时“心发慌”

  (2) 催生了形式主义的流行

  (3) 阻隔了干群之间的心灵交流

  3、医治新“八股”的措施

  (1)自上而下保护“个性”

  (2)创造条件让群众挑刺

  (3)把反对新“八股”引入干部培训教育工作中

  (4)营造人人喊打的舆论环境

 

  【参考例文】


科学考评政府


  以考核评价官员,古今中外行之久矣,究其含义,不仅为进退不肖,更为以政绩指挥棒,将国家的政治决策高效地推进落实。

  政府绩效考核,被视为“静悄悄的政府革命”,近几年来一直在我国行政管理体制改革的总体框架中占有重要位置。******总书记指出,要建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度;******总理要求抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系——其战略思维一以贯之。

  科学的绩效评估,看的是政府向社会最终交出的成绩单,考评更直接、更客观、更全面。目前,全国范围内推行政府绩效考核已箭在弦上;各地通过探索也积累下较丰富的经验。近日,中国地方政府绩效评估体系研究课题组出台中国政府绩效评估报告,可视为迎接政府“大考”的“技术标准”。

  相较于5年前推出的评估体系,经过时间探索与总结后,新体系的最大特点,是专门设计了公民评议与群众参与制度,以民督官,拓展了基层民主的空间,强化了以人为本的导向;同时,新体系增加了公共财政、公共政策、公共项目等评估制度,推动政治建设、推动政府职能转变的指向明显。

  其次,这套体系强调通用性与可操作性相结合。在全方位涵盖政府职能的同时,地方政府也可根据自身战略目标与治理短板,有侧重地设置具体指标。

  实施这样的考核体系,首先能大大提高行政效率,是治理不作为、乱作为的对症良药。尤其是在改变“懒政”、“惰政”,推动勤政、廉政方面,有立竿见影的效果。在有力引入群众评议制度后,更能改进工作作风,维护群众利益,提高执政公信力。

  其次,绩效考核提供了一个有力的治理工具。对于地方政权而言,现代治理的特点是任务繁多、千头万绪,主政者如何主次齐抓,避免挂一漏万;如何统筹治理,通过刚性制度强化管理;如何避免突发事件、运动式任务冲淡常态管理;如何随着时代的发展全面准确地审视调整政策,这多重治理目标,可以用设计良好的绩效评估体系加以实现。

  可以期待,以绩效评估体系为起点,政府将迎来大考评时代,行政管理体制新一轮改革已蓄势待发。


  第十四题反对


  (一) 消极****现象的表现

  1、 当前工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域****现象仍然易发多发

  2、 一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重,有的案件涉案金额巨大,影响恶劣

  3、 损害群众利益的问题仍然比较突出,尤其是食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈

  4、 一些领导干部作风不正的问题依然严重,主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假、奢侈浪费等问题

  (二) 推进反腐倡廉建设的思路

  1、 教育有效

  2、 制度管用

  3、 监督到位

  4、 改革深化

  5、 纠风深入

  6、 惩处有力

 

  【参考例文】


正视官德缺失之痛


  于9月展开的****十七届四中全会,其主题是加强和改进党的建设问题。干部的作风问题是党建的重要内容,也是党建的一项长期任务。加强干部作风建设,在某种意义上也就是加大对官员道德修养的教育、培训、约束,使其真正做到 “讲党性、重品行、做表率”。

  做人要讲道德,做官要讲官德。对领导干部而言,道德门槛应该比普通百姓更高一些。然而,时下一些为官者的行为举止,不仅脱离了官德的水准,而且连做人的道德底线也屡屡突破。官德缺失之痛,在撕扯着公众敏感神经的同时,也在考验着执政党如何解决这一难题的勇气和智慧。

  我国是一个具有德治传统的国家,官德建设作为道德建设的一个重要组成部分,始终受到重视和强调。《论语》中说,“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”。《荀子》中说,“德不称位,能不称官,赏不当功,罚不当罪,不祥莫大焉”。领导干部的道德行为具有放大效应和示范,一言一行都受人关注,一举一动都有导向作用。

  历史事实也告诉我们,官德建设始终与政权安乱、国运兴衰、百姓祸福紧密联系在一起。官德兴,政权安,国运旺,百姓幸福;官德衰,政权乱,国消亡,百姓遭殃。。

  为官之道,在于恤民;尊道贵德,在于气正。中央领导同志一再要求各级党员领导干部“为民、务实、清廉”,实际上,这正是官德教育的基本内容。一个领导干部只有体恤民情,才能体察民意、集中民智,做到“以人为本”,真正把党和人民赋予的权利用于为人民谋福祉上来;只有风清气正,才能严于律己、防微杜渐,不为名利所惑,不为声色所迷。

  官德正则吏治清。眼下,各地都在认真贯彻落实“行政问责制”,旨在严格监督各级领导干部从政行为,确保政令畅通、责任到位,这固然是整肃吏治的有效方法之一。在此基础上,我们要把官德教育、党风建设、政务公开、评价机制和监督体系等行之有效的干部管理方式结合起来。

  中组部部长李源潮曾指出,领导干部要有敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。约束官员之“德”,就是让他们有所敬畏,而不是为所欲为。约束官员之“德”不全在所谓政绩指标,而在于“公开监督”,在于“群众满意度”。干部言行是否一致,权利是否滥用,道德修养如何,是否维护最广大人民的利益,把“考核表”交由民意来填写。这样,官员在日常工作与生活中就不会乱来,官德缺失现象也会一天天好转起来。

  (二)反对中介****

  1、 中介****的表现

  (1) 提供虚假财务鉴证,帮助上市公司“圈钱”

  (2) 故意低估国有资产,在国企改制中沦为****帮凶

  (3) 土地评估大变“魔术”,或高或低如同儿戏

  (4) 招标机构见利忘义,与相关人员勾结串通,进行****交易

  (5) 提供虚假司法鉴证,使司法****获得“技术支持”

  (6) 依仗权势地位垄断业务,大搞强制服务和乱收费

  2、 中介****的“病根”

  (1) 产业结构特殊,中介难以中立

  (2) 权利干预,“逼良为娼”

  (3) 利益冲突,不能自持

  (4) 人员素质低,职业操守差

  (5) 法律约束不够,监管不力

  3、 治理中介****的措施

  (1) 切实转换政府职能,让中介机构准确定位

  (2) 建立健全法律监管体系,加强中介机构自律

  (3) 加强舆论监督对中介机构执业情况和诚信度要及时披露信息

  (4) 严格职业资格审批,加强业务培训和职业道德建设

 

  【参考例文】

 

治理中介

 

  随着政府职能转变逐步到位和社会主义市场经济体系不断完善,我国中介组织获得了快速发展,并在市场交易、资源分配、要素流动、秩序监督等方面发挥着不可替代的作用。但不可否认的是,今年关于中介组织参与****的案件不断增多,严重损害了尚在成长中的中介组织服务体系,削弱了中介组织的社会公信力。

  中介组织在政府与企业、企业与市场、企业与企业、私权与公权之间充当服务、监督、沟通和调节等角色,其最主要的特征是独立、公正、可信。作为市场经济体系的一个重要组成部分,中介组织越来越多地从事经济代理、咨询策划、法律服务、资产评估、账目审核、交易组织、市场监管等活动。中介组织虽是非权利性组织,但其影响交易的作用是巨大的。像准入的资格评估,像国有企业转制或破产中的资产评估,像建筑中的造价评估,等等。从现实情况看,这类中介组织本身具有一定的仲裁功能,加上易受权利或金钱的影响,因此资产评估、财务报表、补偿认定等中介活动成为中介组织****的高发领域,中介组织的公正性大打折扣。

  中介组织公正是社会公正的重要符号,也是社会迈向法制的重要基础。当前,针对中介组织****暴露出的问题,需要多管齐下对症下药,最大限度地防止中介组织失去公正。

  确立严格的中介组织退出机制。中介组织成立、运行、退出理应有一套严格的管理制度,但我国当前对中介组织存在重准入、轻管理的问题,即中介组织准入的门槛和条件相对清楚,可中介组织一旦成立后,监管主体不够明确,导致一些中介组织做了有失公平的事情不能得到及时纠偏,甚至继续蔓延。一些案件往往是在查其他问题时暴露出来的,很少有中介组织****案件是由监管部门主动发现的。当务之急是要建立严格的退出机制,即中介组织一旦发生了影响公平、公正的活动,立即进入黑名单向社会公布,通过公开监督的方式,让不守诚信的中介组织“见光就死”,坚决维护行业的纯洁性。

  建立依法监管中介组织的制度。我国目前对中介组织的管理,主要依靠行业规章或红头文件。但规章或文件在制订过程中,中介组织通过各种方式施加影响,因此刚性约束不够,存在不少管理盲区。实际上,中介组织作为社会的第三方,深度影响着社会的公正,因此须建立依法管理的监督体系。当前,要通过立法对中介组织的职责、义务以及违反的惩戒作出明确的法律界定,让中介组织管理做到“有法可依,违法必究”。

  割断政府部门与中介组织的权利联结。我国一些中介组织是从政府职能中分离出来的,一些中介组织承接了政府的某些职能,这就决定了中介组织与政府部门、与权利有千丝万缕的联系,一些中介组织甚至是用着政府的房子,拿着政府的票子,带着政府给的帽子。这些中介组织客观上易受权利的干预,而失去公正。也有一些中介组织为了抢夺市场资源,主动投向政府部门怀抱,以求得保护和业务机会,这也易失去公正的立场。所以,首要任务是在政府部门与中介组织之间设立“防火墙”,保证中介组织不被权利所干预,也防止中介组织寻求权利保护,最大限度地培育中介组织的独立性、公平性。


  第十五题农村土地承包经营权


  (一) 土地承包经营权流转是党的农村政策的重要组成部分

  1、 十七大提出,按照依法自愿有偿原则健全土地承包经营权流转市场。有条件的地方

  可以发展多种形式适度规模经营,指明了土地承包经营权流转的方向

  2、 十七届三中全会系统完整地提出了土地承包经营权流转政策

  (1) 完善土地承包经营权的权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等

  权利,搞好农村土地确权、登记、颁证工作,这是土地承包经营权流转的前提和基础

  (2) 加强土地承包经营权流转的管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,

  这是土地承包经营权流转健康发展的保障

  (3) 按照依法自愿有偿原则,允许农民以承包、出租互换转让股份制等形式流转土

  地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体,这是土地承包经营权的原则、允许的形式

  (4)土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益,这是土地承包经营权流转的底线

  (二)土地承包经营权流转的意义

  1、土地承包经营权流转,有利于加快改造传统农业,促进现代农业发展

  2、土地承包经营权流转,有利于优化农地资源配置,促进土地合理利用

  3、土地承包经营权流转,有利于完善家庭承包经营,巩固基本经营制度

  (三)建立健全土地承包经营权流转市场,保证土地承包经营权流转平稳健康发展

  1、正确认识和处理土地承包经营权流转与坚持农村基本经营制度的关系

  2、正确认识和处理土地承包经营权流转与现代农业的关系

  3、正确认识和处理政府与市场的关系

  4、正确认识和处理土地承包经营权流转过程中国家、承包者和经营者的利益关系

  (四)当前土地承包经营权流转的主要形式

  1、转包

  2、出租

  3、入股


  第十六题文化软实力


  (一)文化产业战略价值凸现

  1、文化产业是满足人民群众精神文化需求的内容产业,发展空间广阔、潜力巨大

  2、文化产业是现代服务的核心产业,其中间产品和服务是最具创造性的生产要素,对国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用

  3、 文化产业是典型的绿色经济,具有消耗物质资源少、环境污染小、附加价值高的突出特点

  (二) 发挥文化产业的功能和特点,为实现经济平稳较快增长作出贡献

  1、发挥文化产品的内容消费、娱乐、休闲功能和特点,为缓解金融危机冲击,提振国民信心,扩大内需作出独特贡献

  2、 发挥文化内容产业逆势上扬及对相关产业关联带动的功能和特点,为实现经济增长8%的目标增添新的动力

  3、 发挥文化产业作为绿色产业的功能和特点,推动经济结构调整优化

  4、 发挥文化产业就业容量大和灵活就业的功能和特点,为促就业、惠民生贡献力量

  5、 发挥文化产业所具有的传播力,渗透力和影响力的功能和特点,促使中国文化快速迈进国际市场,提升国家的文化软实力


  第十七题新能源


  (一)发展新能源产业的原因

  1、新能源产业被国际社会寄予带动经济复苏,拉动新一轮经济增长的厚望

  2、新能源短缺和新能源消费所引起的环境问题成为我国可持续发展的瓶颈之一

  3我国可再生资源能源潜力巨大,新能源前景广阔

  (三) 发展新能源的措施

  1、健全保障机制

  2、政府和企业联手化解成本难题

  3、优化能源发展环境拓展消费市场

  4、着力推动新能源领域的技术研发和人才培养

  5、积极引进技术、人才和资金

 

  【参考例文】

 

新能源驱动中国

 

  “要抓主当前世界范围内产业结构调整的机遇,结合拉动国内需求、刺激经济增长的措施,开发清洁环保的新能源,这将是我们应对危机、转‘危’为‘机’的最佳作为,是引领新方向,催生增长点的重大举措。”

  3月19日,当科技部部长万钢公开表示自己对新能源的厚望时,世界新一轮新能源科技竞争,已经因美国总统奥巴马刚刚推出的新能源战略被提上前所未有的高度。

  能源衰减与需求强劲的长久性矛盾,加上当前金融危机造成的全球经济衰退急需新科技革命的提振,新能源关键技术的突破很可能成为新的产业革命的引擎,不亚于之前引领世界经济大步跨越的信息技术革命对全球生产和生活方式带来的深刻变革。

  在未来的能源格局中,油气、煤炭等常规能源可能不再是群雄逐鹿的焦点,谁掌握了先进的新能源设备和技术,谁在新能源领域拔得头筹,谁将成为后石油经济时代的佼佼者。

  对中国而言,如何在这轮能源革命中,抢占发展先机,应该提升到国家战略高度。如果我们不能从一个更高的视野审视新能源发展问题,也许十年之后,将会突然发现,又落在了别人身后,而且到那时,即使想追也望尘莫及了。

  对中国而言,逐步调整一直以来以高碳能源为主体的能源结构,将新能源产业的发展提升到重要的战略位置,不仅是出于对当前国际金融危机的应对,更应着眼于国家能源长久安全的维护。

  在这个过程中,尤其重要的是对核心技术的掌握。以风电为例,为了扶持国产风机,国家政策曾明确要求风电场建设中风电设备国产率必须达到70%以上,为适应政策需求,国际风电制造巨头纷纷在华建厂,但这样的“国产化”,并没有扭转外资企业主导中国风电设备的局面,而核心技术也没有到我们手中。

  如何科学制定中长期开发规划,整合研发力量,增加对产业的投资,对中国的新能源发展来说,甚为重要。


  第十八题转变经济发展方式


  (一)坚持好字优先的依据

  1、我国经济增长方式粗放,经济结构不尽合理

  2、资源环境生态代价过大

  3、农业基础依然薄弱

  4、节能减排形势相当严峻,一些涉及人民群众切身利益得到问题比较突出

  (二)坚持好字优先的要求

  1、坚持好字优先,,就要正确处理经济发展中“好”与“快”的关系,实现速度、质量和效益相协调

  2坚持好字优先,就要把加快农业基础放在重中之重的地位

  3、坚持好字优先,就要进一步推动区域协调发展

  4、坚持好字优先,就要把节约资源、保护环境放在经济发展的提出位置

  5、坚持好字优先,就要高度重视改善民生,解决好人民群众的切身利益问题

  (三)转变经济发展方式的主要措施

  1、实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变

  2、实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变


  第十九题 房 价


  (一) 房价过高的原因

  1. 投资推动

  2. 资金推动

  3. 地价推动

  4. 税收制度不健全

  5. 城镇化快速发展

  (二) 房价过高的危害

  1. 直接造成普通群众买房难

  2. 助长经济泡沫化

  3. 使内需增长面临长期抑制

  4. 阻碍中国城镇化进程

  5. 严重影响社会公平

  (三) 遏制房价过快上涨的对策

  1.“明问责”,即明确各级政府的责任

  2.“抑投机”,即坚决抑制投资投机性住房需求

  3.“增供给”,即增加住房有效供给

  4.“促保障”,即加快保障性安居工程建设

  5.“严监管”,即加强市场监管

  (四)保障广大群众“住有所居”的措施

  1.“低端有保障”,即通过保障性住房建设解决低收入群体的基本住房需求

  2.“中端有支持”,即采取措施支持中等收入群体解决住房问题

  3.“高端有市场”,即支持有支付能力的群体通过市场解决住房问题


  第二十题物价


  (一) 消费品价格上涨的原因

  1. 天灾导致农副产品歉收

  2. 扩张性刺激经济政策的滞后效应

  3. 游资炒作加剧了物价上涨

  4. 国际涨价因素输入国内造成物价上涨

  5. 农业生产成本上涨推动了消费品价格上涨

  6. 群众的消费刚性需求和盲目抢购, 进一步加剧部分消费品价格上升的压力

  (二) 防止全面通货膨胀爆发的措施

  1. 打击游资炒作

  2. 降低农副产品运输成本

  3. 为城市低保群体提供补助

  4. 最根本的是要继续在发展农业生产和保护农民利益上下大功夫,让农副产品价格充分体现其真实价值


  申论考试作为国家公务员考试的重头戏,对考生命运的重要性自然不言而喻。本周末,2011国家公务员考试笔试将如约而至。相信广大考生已经是信心满满,摩拳擦掌,跃跃欲试了。为了帮助广大考生在考场上能在有限的时间里得到最佳的答题效果,专家在此为广大考生总结出了一套科学合理的申论作答思路,帮助广大考生从容应对申论考试。


  一、整体浏览材料


  主要看给定资料共有几则。很多考生在拿到试卷的时候会有茫然,不知从何下手的感觉。中公教育专家提醒广大考生,在拿到试卷后,首先要做的就是要边翻看试卷,查看有无问题的同时边看共有几则材料,做到心中有数,以防遗漏,而不是急于去看问题是什么或者急于仔细阅读材料内容。


  二、阅读材料首段


  浏览材料后,就要对本次考试的主题或者背景有个大致的了解,可通过阅读材料首段或者阅读题目要求,了解材料的背景,判断材料的主题,力争在最短的时间内进入考试状态。


  三、阅读作答要求


  审题准确、全面与否直接决定了作答的结果,因此,审题是申论作答中极为重要的一步。

  所谓审题,是通过对申论作答要求的审视、思考、分析,了解作答的基本要求,确定作答采用的方式、文体,大致明确作答的中心任务和立意方向。明确了问题之后才能在作答时有的放矢,有目的性地去阅读材料。

  审题过程中要注意,有题目中会出现“给定资料几(或几到几)提到……”,阅读时要理清给定材料和本题目的关系,不要盲目的只看这一则或者几则材料,很多情况下,这类语句只充当引语。审题过程中,不是要求必须要找到或者列出作答任务、作答对象、作答条件后方可继续阅读,读懂题目要求,顺利作答是审题的最终目的。对于复习资料中介绍的审题的具体方法,要因人、因题而异,灵活处理,不可死记硬背、生搬硬套。


  四、提取材料要点


  明确问题后,就要仔细阅读材料,提取有用要点。带着问题,回到材料,边看边标记,把自己觉得有用的要点全部标记出来,宁多勿少,以便在形成答案是挑选使用。中公教育专家总结出以下提取材料要点时要注意的事项:

  一是要注意看段落首句和尾句。首句一般是总括性的句子,有提纲挈地作用;尾句有总结性的作用。在阅读资料的过程中看这些句子,能最快的抓住主要信息。

  二是要注意抓题目要求和材料中的关键词。如与“问题”有关的;与“看法”有关的;与“对策”有关的等等。

  三是要注意做标记。做标记的目的是提高作答效率。标记时要突出句子的关键词语,例如,标明可用作“问题”、“分析”、“对策”、“作文”等等,作答时提取相关材料就能更一目了然、清晰明了。


  五、归结整理答案


  要点找好后,就要对其进行进一步的归纳和演绎。归纳要点主要适用于以下两种情况:

  1、 对相同或相近要点进行合并;

  2、 对同一层次要点进行升华。

  演绎就是依据相关的材料要点进行合乎逻辑的推理、分析,申发论述,并且提出充分合理的答案。材料中提取的要点可能是一句话或者两句话,但申论的作答要求常常要求规定作答要达到一定的字数,又不能直接引用材料原文,这就需要考生组织自己的语言,就要点进行一定的分析和扩充。


  一、申论作文的本质和类型


  申论作文在公务员考试中占有很大的比重,因为其要求高,风格别致,有字数限制等因素往往成为很多考生非常头疼的一件事情。申论的本质是要求考生以模拟国家公务员的身份来概括分析解决材料中所提出的问题。语言要符合申论的特殊规范和要求。

  申论大作文一般情况下分为四种类型,即评论文,策论文,政论文和公文。前三者的写作各有所侧重,有的强调原因,有的强调对策。公文在国家公务员考试中出现的不是很多,但也不能忽视。


  二、申论三要素


  任何一篇申论作文都有论点,论据,论证三部分组成,我们简称申论的三要素。

  论点,就是你的主要观点。有总论点,也有分论点,总论点有时候也就是你的作文题目,而分论点就是论证总论点的角度。论点的原则是整体性、身份、高度、广度、准确。身份指的是你要以国家公务员的身份,有时候题目本身也会规定写作者的具体身份。高度指的是申论文章要有一定的政治高度,一般的政治高度在当下指的是科学发展观,生态文明,和谐社会等。广度指的是分析问题的思维要宽阔。准确指的是立场一定要和国家和党中央保持高度一致。

  论据是论点得以存在的基础,是用来证明论点的材料、依据,它是文章的支撑。一般情况下有两种类型。事实性论据和理论性论据。事实论据指的是以客观事实为依据的资料,如统计资料、概括的事实、具体事例等。理论论据如经典著作、理论文献、名言谚语、科学公理、规律等。

  论证就是如何把论据利用起来对论点进行解释说明。一般情况下有例证、引证、理论论证、比较论证、归谬论证等方法。


  三、申论写作步骤


  申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。

  第一,详细审题,理解命题目的,审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件,即论述的内容重点要分析原因还是强调对策,弄明白虚拟身份是谁,要求的字数限制和其他规定。

  第二,列提纲,列提纲就是要写出文章的基本思路,在草稿纸上画个草图,弄出各个分论点来。

  第三,写题目,题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点,我们要提倡这种写法,如《确保“权为民所用”要有新思路 》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑,如《开发海洋资源不可顾此失彼》,《警惕地方保护主义借“救市”抬头 》等。引申法如由XX引发的思考, XX的启示,从怒江水电开发说开去,XX告诉我们什么等。

  第四,开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层,交代事情的缘起,根据材料得到某时某地发生某事,非常具体。第二层,揭示主题,由该事件看出某问题相当严峻,符合我们的思维习惯。第三层,谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。

  A、 近年来/目前/最近一段时间;()现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成()。究其原因,则存在多个方面()。 由此,我们认为()迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视()/我们必须()。

  B、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕:()面对如此现状,我们禁不住涌出深深的忧虑:时下的问题为什么还是()也有人乐观的解说:从()上看,();从()上看,()。可是,如果转换一下视角,从()尺度上去审视、去深入思考,我们又付出了这样的代价?

  第五,文章的结构,一般情况下我们采用三段式结构:三W原则即提出问题(怎么了WHAT),概述材料,引出论点。提出问题要简明扼要,开门见山,一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题(为什么WHY),分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料,不能海阔天空的乱谈,要集中论述一个问题,重点内容要详写,次要内容要略写。解决问题(怎么办HOW)提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性,要紧承分析问题的步骤,最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。

  第六,结尾。基本结构:总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性。第一层,概括总结,收束全文;第二层,强调和深化主题,或把第一段的话翻新,或反面论述,三两句话总结全文。第三层,提出希望或者发出号召。通过你的总结分析,把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度,一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。

  结尾常用词:综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到()

  万能句式:有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。

  第七,还要写好过渡段和过渡句,如针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手;……是一项系统而持久的工程,必须从多方面入手;可见,面对如此纷繁复杂的状况,我们应当从以下方面着手来解决这一难题;面对着这些漏洞和隐患:一是……二是……;目前,我国要在实践中真正实现……尚存许多困难与障碍。具体来说,改革应从这样几个方面着手……;要解决这些问题,需要全社会、各行各业好好下一番苦功夫等等。

  最后,把字练好是非产关键的,要规范,认得清,还要写的好看。


1:下列哪些内容反映了公民的权利能力和行为能力的关系(   )。
A: 公民有权利能力必定有行为能力,有行为能力也必定有权利能力
 B: 公民具有权利能力不一定有行为能力,但有行为能力一定有权利能力
C: 公民有权利能力必定有行为能力,但有行为能力不一定有权利能力
D: 公民有行为能力必定有权利能力,但有权利能力不一定有完全的行为能力
答案: BD


2:法人成立必须具备的条件是(   )。
A: 依法成立                     B: 有必要的财产或经费
C: 有自己的先进设备和专利技术   D: 能独立承担民事责任
答案: ABD


3:依《民法通则》规定,我国公民的住所是(   )。
A: 公民户籍所在地               B: 公民的经常居住地
C: 公民的实际滞留地             D: 公民的居所地
答案: AB


4:下列哪些规定符合我国《民法通则》关于公民行为能力的年龄规定(   )。
A: 凡年满18周岁的公民具有完全的民事行为能力
B: 10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力的人
C: 不满10周岁的未成年人是无民事行为能力的人
D: 16周岁以上不满18周岁的未成年人,以自己的劳动收入为主要生活来源的,视为完全民事行为能力的人。
答案: ABCD


5:下列行为中属于单方法律行为的有( )。 (多选题)
A. 立遗嘱                      B. 赠与
C. 无权代理的追认              D. 放弃继承
答案: ABCD


6:我国公民的政治权利和自由有( )。 (多选题)
A. 言论、出版、集会、结社、游行、示威 B. 选举权和被选举权
C. 人身自由                           D. 宗教信仰自由
答案: AB


7:公民在请求国家赔偿时,可以( )。 (多选题)
A. 直接向人民法院提出赔偿诉讼 B. 直接向赔偿义务机关提出
C. 在行政诉讼中一并提出       D. 在行政复议中一并提出
答案: BCD


8:法律上保护人身权有以下方式:( )。 (多选题)
A. 民事制裁                   B. 刑事制裁
C. 行政制裁                   D. 批评教育
答案: ABC


9:法作为市场经济宏观调控的主要工具,其作用具体体现为( )。 (多选题)
A. 引导作用                   B. 促进作用
C. 保障作用                   D. 制约作用
答案: ABCD


10:物权一般包括( )等。 (多选题)
A. 所有权                     B. 抵押权
C. 典权                       D. 留置权
答案: ABCD

  评论这张
 
阅读(13)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017