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law01094的博客

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日志

 
 

每日评论:抗击物价上涨 需先扫除“拦路虎”  

2010-11-02 15:32:33|  分类: k |  标签: |举报 |字号 订阅

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 实现政府、民众共同的愿望,关键在于政府从政策、制度上着力分好蛋糕,并拿出具体目标。而政府发力的着眼点也正在于收入分配关系、居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重等。所有的一切,又莫不是以社会公平正义为要则。


  全国总工会进行的一项职工收入调查结果显示,有23.4%的职工5年未增加工资。不仅工资增幅慢,不同行业、群体的收入差距更令人担心。而随着收入水平水涨船高,多数城市中等收入人群的月收入普遍适用较高的税率,缴纳税额大幅增加,偏重的个税负担加重了生活压力。


  近期网友纷纷祭出“省钱攻略”,以备不时之需,放在新一轮价格上涨的大潮中,“省钱攻略”似乎更当其时。


  由于农产品涨价,不仅中国出口的农产品涨声一片,国内市场的食用油出现新一轮上涨,而随着行业龙头康师傅和古井贡酒(000596,股吧)分别调高旗下部分产品价格,相关的方便面和高端白酒行业也面临涨价压力。


  这一轮涨价潮来势汹汹,考验的不只是百姓的钱袋子。


  对待物价上涨、生活成本增加,“理财家”们可能启发百姓通过理财减轻成本压力,“银行家”们则说,穷人把钱存银行实际上是补贴富人(世行高级副行长、首席经济学家林毅夫语)。然而,对于省下血汗钱存款的民众来说,最大的惊愕恐怕还是“省钱攻略”在物价上涨事实面前的不堪一击。


  如此一来,“钱不是省出来的”自然是更有说服力的硬道理。


  和必须勒紧裤腰带,完全以个体的一种自我牺牲来抵抗物价压力相比,不必勒紧裤腰带,却能拥有一种生存的从容,这是更高层级的民意。这就与十七届五中全会提出的“着力保障和改善民生”形成呼应。


  十七届五中全会公报在谈及今后五年经济社会发展的主要目标时,突出强调“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等内容,直面民生关切。


  特别是,公报用一个段落专门表述如何着力保障和改善民生,包括合理调整收入分配关系、努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加快医疗卫生事业改革发展等内容,具体民生细节的论述全面详尽。


  当前,低收入群体在物价上的抗压能力弱小,根本不在于他们会不会理财,有没有学会省钱,而在于百姓收入的增速与物价的上涨速度相比明显“示弱”。更在于,百姓收入增长和经济发展没有同步,特别是收入分配中出现了不公平的利益格局。


  显然,“合理调整收入分配关系、努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”直切问题核心。


  从“国富”到“民富”,这是一个必须实现的历史使命。今年3月,温总理在答中外记者问时说过,“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它,会从中看到不仅是经济的发展,而且是社会的结构和公平正义……我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个‘蛋糕’做大,也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”


  实现政府、民众共同的愿望,关键在于政府从政策、制度上着力分好蛋糕,并拿出具体目标。而政府发力的着眼点也正在于收入分配关系、居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重等。所有的一切,又莫不是以社会公平正义为要则。


  近日,在北京市社会科学界联合会、中国人民大学联合举办的“2010中国经济学前沿论坛”上,经济学家、清华大学经济管理学院教授魏杰,针对调整国家财政收入和居民个人收入的关系问题提出五个办法。五个办法中无论是减税、提高个税起征点还是社会保障金募集、提高民众收入,都是着眼于政府承担更大责任,让普通老百姓享受到好处。


  此时,正是政府大干一场的有利时机。普通人则在打量,政府未来五年将采取哪些具体措施,以达成“民富”效果。从物价的角度而言,民众当然希望政府摁住“物价野马”,帮助民众守住基本生活保障线,不至于在节节上升的物价指数面前“气喘吁吁”。


  值得警惕的是,新华社昨日有文章指出,垄断行业搭车调价,加剧国内涨价潮(11月1日新华网),文章称,上周,民航燃油附加费随着煤油出厂价格的上调而水涨船高。航空煤油出厂价涨幅为4%,但在航空公司公布的国内航线燃油附加费新征收标准中,加价幅度高达75%—100%。


  “车船税”草案正在讨论中,全国人大常委会组成人员温孚江认为,“老百姓纳税够多了,我想我们立法的出发点不要总想着从老百姓口袋里掏钱”。这样的话铿锵在耳边,颇引民众好感。确实,涨价是经济规律,但在物价上涨压力较大的情况下,岂有乱涨价、搭车涨价、重复收税之理?而在日常消费品价格不断上涨的声浪里,我们也应该细细辨析,中间有多少杂音和噪音。


  “民富”之路刚刚开启,也定是一条艰巨之路,但首先应该扫除拦路虎。这个拦路虎就是时时想着以调价、增税来缓解通胀压力,却不顾及中低收入人群抗压能力的旧思路。

 实现养老保险的全国统筹,技术条件并不难,建立全国统一的个人社会保障号码——身份证号码已经具备,难就难在地方利益的平衡和补偿。


  坊间“养老保险实行全国统筹至少还需要30年”的传言终被打破。28日,经过三年历经四次审议之后,全国人大常委会高票通过社会保险法。这是立法机关首次就社保制度进行立法,其中明确规定:基本养老保险基金逐步实行全国统筹。


  养老保险到底何时实现全国统筹?人力资源和社会保障部副部长胡晓义给出了答案:最快需要5年时间。抛开这个时间长短不论,以立法形式将养老金的异地转移接续上升到法律层面,这足以称得上是社保制度的一大进步。


  细看社会保险法,可圈可点之处有很多。比如,养老保险可“异地漫游”,从而解决“人走,养老保险带不走”的弊端。近年来,全国各地特别是沿海发达地区,都出现了农民工退保潮。其原因即是他们缴存的养老保险不能随身转移,跨地区的缴费年限不能累计计算,而这又直接影响了他们的参保热情。据统计,截至2008年底,由于社保关系无法异地转续,农民工的基本养老保险总体参保率仅为17%。此次通过的社保法明确规定,个人跨地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。将养老保险由“地方粮票”变成“一卡通”,打破制度障碍,任何群体都可以异地转移接续,退保也就不治而愈。


  再比如,养老保险全国统筹。实际上要想保证养老保险的“异地漫游”,也只有将现在的地区统筹上升为国家统筹层面,打破各地“划疆而治”的利益格局,方能实现转移接续。众所周知,囿于经济发展不同,各地社保缴费标准和待遇高低有别,尤其是东西部差距巨大,像海南省文昌市曾经出现部分农民每月只能领到3元养老金这种“骇人听闻”的丑闻。这种现状也阻碍了养老保险账户在全国范围内的“无缝”划转,并出现了“转出地受益,转入地受损”的结果。这不但不利于养老保险的全覆盖,也在制度上为“异地漫游”设置了障碍。要解决这一难题,出路就是实现养老保险的全国统筹。


  而且,养老保险的全国统筹还有利于改变养老保险基金保值增值难的尴尬。据悉,目前我国社保基金结余2万亿元,但13年利息损失竟高达6000亿元。将养老保险基金放到全国“一盘棋”中来投资运营,至少为扭转困境提供了可能。


  当然,诸多亮点无须细说,社保法的通过,其最大意义即在于在制度上为实现全国统筹扫清了障碍。然而,政策性壁垒清除了,具体的配套措施必须紧跟上,否则“最快5年”很可能又变成漫长的等待。


  社保法多处规定了授权条款,如:个人跨统筹地区就业的基本养老保险转移接续具体办法,社会保险统筹的具体时间、步骤等等,都由国务院规定。这个具体时间和步骤,尚待明确。为此,必须将可操作性强的具体措施以及制度规定列入议程,而不是放在案头,慢慢地再调查研究。实际上,实现养老保险的全国统筹,技术条件并不难,建立全国统一的个人社会保障号码——身份证号码已经具备,难就难在地方利益的平衡和补偿。虽然目前已有25个省级单位达到了省级统筹的标准,然而要平衡这些利益分配,恐非易事。


  社保基金是老百姓的“保命钱”,以立法的形式明确养老保险全国统筹,毫无疑问是一大突破。我们期待配套的政策举措能紧跟上社保法,让全国统筹能一步到位,并越快越好。


  当前的献血人群结构中,大部分都是大学生和农民工。济南血站曾公布过一组数据,当地献血人群中,52%是大学生,20%是打工者,公务员仅占2%。所以一到寒暑假,各地就开始闹血荒。这说明,现在先献血再免费用血的激励制度,对有公费医疗的人群没有实质性吸引力。而作为一项国家政策,如果不能吸引这一大批人,那就需要思考政策上是否出现了偏差。
  

    今年全国主要省会大多出现采血困难情况,昆明更是出现十年来最严重血荒,不少手术推迟等血。北京近日采血量也大降,血库库存仅为正常值的一半。(央视《新闻1+1》10月26日)


  义务献血不仅是个纯粹的道德问题,人们出于救死扶伤、帮助他人的精神,捐献出一管热血,其实本质上是慈善。血荒的困境跟目前中国慈善事业的困境是一样的,都是一颗爱心,却因制度而变冷。缺少透明和对知情权等权利的保障,导致类似慈善事业止步不前。


  献血确实需要无偿,这是社会救济体系的一种表现,更是一个国家文明程度的标准。可问题的关键,在于无偿献血之后,高价用血难免让大多数献血者寒心。《献血法》规定,无偿献血者及其直系亲属需要输血时,可免费使用其献出血液量的3倍血液。但现实是,受血者必须先缴纳各种费用,然后再凭借有关手续办理费用减免,而相关机构的办事效率一直不敢恭维。面对繁琐的过程和难以操作性,一些人放弃,一些人疲惫奔波,又怎么鼓励献血者再次伸出自己的手臂?


  对于高价用血,血站的解释是需要大量的检测费用和保管费用,而这些成本一直没有公开。再说,公众献血都可以免费,检测和保管为何就不能一起免费?一些地方血液中心更是在血荒的时候,公然宣称没有献血证的患者,一律不提供手术用血。这本意或许是想推广无偿献血,但这种要挟式的推广,带来的可能是内心深层的抵制。


  目前的制度,也没有保障献血者的知情权。作为无偿捐献者,他们有权知道,自己所献的血流向何方。这和慈善捐赠者有权利知道善款的去向和用途,乃至使用细节,是一样的道理。而且,只有过程和结果的具象化,才能激发更多人的爱心。


    当前的献血人群结构中,大部分都是大学生和农民工。济南血站曾公布过一组数据,当地献血人群中,52%是大学生,20%是打工者,公务员仅占2%。所以一到寒暑假,各地就开始闹血荒。这说明,现在先献血再免费用血的激励制度,对有公费医疗的人群没有实质性吸引力。而作为一项国家政策,如果不能吸引这一大批人,那就需要思考政策上是否出现了偏差。


  我们不妨来看看无偿献血做得比较完善的国家。约旦政府,早在1975年就在首都安曼建了一座中央血库,任何人只要急需血液,都可以从这里得到,但在康复后,必须来献血,或由亲属来代之献血。在德国,为保证血液供应安全,先对献血者实行多项严格的免费体检,这些检测结果都会寄给献血者,而只有在得知检测结果合格后,被封存的血才会进入血库使用。在美国,采血时会进行身份验证、体检、了解病史等,并在网络中建有一套不适合献血人员名单,防止其他采血点从这些人身上采血,引起血液感染。


  比起我们有些地方“拿献血证才能手术”的规定,这些措施是不是人性化得多,也更能激起公众献血的热情?同时,也能更有效地保证采血安全和用血安全,并减少了检测成本。


  无偿献血是文明社会的需要,但目的正确,并不等于我们的过程就一定正确,就可以板起面孔肆意索取。而一旦得不到,就怪社会风气不好,良心坏了,却不愿从献血制度和机构本身寻找问题。其实,可怕的是制度本身,而不是人心。

 说“史上最牛”已是一种恶俗,但被问责官员带病复出的时间一再表现出“没有最短,只有更短”的强悍。在我视野所能及的范围内,这个最新的最短带病复出时间,是为期一周。正是一个长假的时长。


  国土资源部前不久通报了5起国土资源违法案件的查处结果,其中包括四川省简阳市政府违法批地案。这批土地被国土部成都督察局认为批地程序违法,简阳市所属的地级市资阳市也给出了一份颇为严厉的罚单:简阳市市委副书记、市长段成武被党内警告处分,调离市长岗位;此外,包括一名副市长和国土局局长在内的多名官员被给予纪律处分。据悉,简阳市对段成武的免职处分于8月18日正式宣布。短短一周之后,8月24日,资阳市第二届人大常委会第二十五次会议,就通过了段成武为资阳市财政局局长的任命。段迅速转换角色,成为地级市要害部门一把手。


  免职一周即东山再起是不是时间最短的复出?网友们大可检索对比一番。另外,相对于以往那些低调复出的问责官员,段成武复出显然不再是一件需要遮掩的事。舆论一直强调对问责官员的任用必须有明确的程序,而我们看到,对段成武的新任命,可是经资阳市人大常委会通过的。这又让人如何是好?


  当段成武摇身一变,不独使问责官员的规定变成虚晃一枪,使国土部对土地违法案件的查处变得无关痛痒,使得中央的土地用途管制制度变得可有可无,也事实上使得一起巨大的土地违法案件成为一件无人负责的事情。简阳的土地违法案件,是将多达6000多亩土地在未经省里批准的情况下,就擅自挂牌出售。如果所有的罪与罚都变成这样一种境况,那么我们将向何处去寻找法治的坚定与行政的良知?


  或许对官员的问责真不是最终的目的,但是通过段成武迅即复出事件,我们的确感到一种更沉重的困惑——段成武虽然于法有责,但于地方及官场却有功的事实,大概才是其得以毫发无损的真正原因。《法治周末》的记者调查得知,此次违法批地案背后隐藏着这个西南小城在区域经济大潮中“向死而生”的雄心。以至于在资阳市宣布对段成武免职的会议上,对段成武的评价出奇“高调”,出席会议的资阳市委组织部长还“充分肯定了段成武的工作成绩”。并且段成武还超乎寻常地作了较长篇幅的发言。


  相比带病复出,这显然是一个更加深层的问题。它足以让我们观察地方利益与中央政策、地方行政生态与国家法治建构之间的冲突或断裂,足以让我们去揣度地方政府一种“上有政策下有对策”的“行政智慧”。这也足以解释,为什么媒体在回访一些地方的强拆事件时,发现那些“拆出人命的地方,官员果然个个还在”。不仅个个都在,有些甚至因此得以高升。


  一些明显违法乱纪的人,为什么在行政的话语体系中成为有功之臣?地方利益与法治建设两张皮的情况,需要得到正视。而我们之所以一再强调地方利益必须在法治框架中行事,那无疑是因为,一些地方在以利益为主导之时,总是一再地忽视民众的权益。群起的强拆如此,对6000多亩土地违法拍买亦如此。难道,地方利益从根本上是与民众利益是相悖逆的吗?


 2011年度国家公务员网上报名已于24日24时结束。截至25日13时,通过资格审核人数已经达到1363900人,资格审查工作将于今天18时结束。在目前公布的各职位竞争比例中,最抢手的职位基本出炉——国家能源局“能源节约和科技装备司”一职以4961∶1的竞争比例高居热门职位榜首,这一比例已突破去年最高竞争比例4224∶1,再创历史新高。专家预计,在资格审核全部结束后,这一比例有可能还会提高。


  公务员招考如今被称之为“国考”,足见其涉及范围之广、影响力之巨、吸引力之强。看看每年都有的镜头吧:公务员一旦中了,则面有矜色,额手称庆,亲友奔走相告,众人无不艳羡,荣耀不亚于刚刚恢复高考后头几年的“天之骄子”。


  一事升温,表明物有所值,市场有“宽度”,而让这么多的人趋之若鹜,让这么多脑袋一律削尖了来拱,则表明物逾所值,表明产出效益远逾投入。热到这个地步,气候就有些混乱,有些怪异。然而,理解起来难度很小。


  公务员的境遇之佳高高在上,待遇啦报酬啦以及晋升啦,这些美妙的现实及其可以预期的前景,都明明白白地摆在眼皮底下。职业发展、工资福利、退休养老等等所得,都是一种群体性的自然,自有坚强的群体维护,个体无需心力交瘁。


  一省级媒体报道,某地行政服务大厅,“一条龙”服务之优异,时常见诸报端。然而,就是在这“一个窗口对外”的透明里,仍有人于众目睦睦之下“偷菜”,从一个侧面显现了某些公务员优裕的生存环境。入了预设的轨道,连正常的压力也无,前行的动力,除了一小部分来源于自身,更多的是源源不断输送的助力,真正的好风凭借力、送我上青云。


  市场条件下,一事趋热按说无妨,自有无形之手调节。然而,“公务员热”的正常合理值,目前难以见到。“分配性努力”与“生产性努力”,近来已引起人们诸多关注。资源配置的浪费和公众心理预期的一再错位,时间久了,当会固化这样一种认识:可以有人很容易地成功,汗水与果实并不总是前因与后果,二者有时并没有必然逻辑联系。

 

  圈内圈外的界限,简直就是孙悟空金箍棒那一道神乎其神的弧线,未入圈子,就深知圈内幸福平安指数之高。进得了圈子,这意识当会进一步强化;而圈子外的人,包括拼了命想进却最终没成的人又会是一种什么心态?这种心态又会如何影响了大环境与小气候?


  更何况,这公务员热的背后,有“官本位”粗壮链条的牵引。这链条金光闪闪,魔力巨大,甚至让人联想科举取仕。清夜扪心,有不少想变身“过江之鲫”者当是冲着异化的权力理念而来。而这一点,不正集中凸显了当今社会矛盾的一大焦点?如此,社会的价值观能不被扭曲?而这种导向,岂不是令人忧心忡忡?



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